Бюджетная политика России на современном этапе


СОДЕРЖАНИЕ
Введение………………………………………………………………………….…..3
1. Бюджетная система РФ……………………………………..…………………..4
2. Бюджетная политики РФ с 2000 по 2007 годы………………………..………6
3. Оценка бюджетной политики за 2008 – 2010 годы………………………….10

4. Основные характеристики проекта федерального бюджета на 2011 год. Планирование бюджетов 2012-2013 годов……………………………………….12
Заключение………………………………………………………………………….17
Список литературы…………………………………………………………….…..19

Посмотрите курсовые работы в следующих рубриках:
Рубрика с курсовыми работами “Бюджет” – подобраны курсовые работы по «бюджету», которые могут относиться к различным учебным дисциплинам вузов.
«Государство» — рубрика, в которой собраны курсовые работы по дисциплинам и темам, связанным с «государством».

ВВЕДЕНИЕ

Бюджетная система призвана играть важнейшую роль в реализации финансовой политики государства, цели которой обусловливаются его экономической политикой. При этом значение государственного финансового регулирования через бюджетную систему трудно переоценить, хотя нельзя не учитывать происходящие в настоящее время изменения в практике перераспределения финансовых ресурсов. Это перераспределение все в большей степени осуществляется через финансовый рынок исходя из их спроса и предложения. Вполне естественно, что в этих условиях роль государственного финансового регулирования рыночных отношений должна усиливаться через налоговую систему, систему финансовых санкций и льгот. Особенно важно обеспечивать надлежащее выполнение (своевременно и в полном объеме) финансовых обязательств перед бюджетом и внебюджетными фондами (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд страховой медицины и др.).
Цель работы – изучить бюджетную политику Российской Федерации на современном этапе.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
– рассмотреть бюджетную систему РФ;
– рассмотреть бюджетную политику за период с 2000 года по настоящее время.
При изучении темы и написании реферата использованы нормативные акты, периодические издания, интернет-ресурсы и учебно-методическая литература. Список использованных источников приведен в конце работы.

1 БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства. Взаимосвязь между ее отдельными звеньями, организация и принципы построения бюджетной системы принято называть бюджетным устройством.
Бюджетная система Российской Федерации включает в себя три звена[1]:
– Федеральный бюджет Российской Федерации.
– Бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований, называемые бюджетами субъектов федерации или региональными бюджетами. К ним относятся республиканские бюджеты республик в составе Российской Федерации, краевые и областные бюджеты, бюджеты автономных образований, в также городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга.
– Местные бюджеты.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (ст. 28) бюджетная система России основана на следующих принципах: единства бюджетной системы Российской Федерации; разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации; самостоятельности бюджетов; полноты отражения доходов и расходов бюджетов; сбалансированности бюджетов; эффективности и экономности использования бюджетных средств; общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; гласности; достоверности бюджетов; адресности и целевого характера бюджетных средств.

Бюджетная система Российской Федерации в настоящее время складывается из федерального бюджета, 21 республиканского бюджета республик в составе Российской Федерации, 56 краевых и областных бюджетов, включая одну автономную область; городских бюджетов Москвы и Санкт-Петербурга; 10 окружных бюджетов автономных округов и около 29 тысяч местных бюджетов, к которым относятся городские, районные, поселковые и сельские бюджеты. Единство бюджетной системы в новых условиях реализуется через единую социально-экономическую политику и правовую базу, использование единых бюджетных классификаций и форм бюджетной документации, взаимодействие бюджетов всех уровней и согласование принципов бюджетного процесса.

Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджетах разных уровней позволяет соответствующим органам государственной власти и управления иметь финансовую базу для реализации своих полномочий. При этом очень важно, чтобы доходная и расходная части бюджетов по своему составу находились в полном соответствии с разграничением функций органов государственной власти по уровням управления, а проблема бюджетных взаимоотношений центра и регионов успешно решалась. Дело в том, что роль региональных и местных органов власти в регулировании экономических процессов и решении социальных проблем значительно возросла, а их функции существенно расширились. Конечно, в условиях перехода к рыночной экономике меняются направления вложения бюджетных средств и методы бюджетного воздействия.

Важной проблемой является также эффективное распределение доходов и расходов между региональными и местными органами власти. А это возможно, если в их взаимоотношениях будут оптимизированы две тенденции – на централизацию доходов и на децентрализацию расходов, с тем чтобы не утрачивалась самостоятельность местных органов власти в бюджетной сфере, не усиливалась их зависимость от вышестоящих звеньев бюджетной системы. В противном случае возникла бы опасность воссоздания прежней подконтрольности нижестоящих бюджетов вышестоящим. Должен действовать принцип – расходные функции должны соответствовать доходным поступлениям. Только на этой основе межбюджетное перераспределение финансовых ресурсов будет оптимальным.

2 БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКИ РФ С 2000 ПО 2007 ГОДЫ

На первом этапе послекризисного развития (2000-2003 гг.) усилия Правительства и Министерства финансов Российской Федерации были направлены на восстановление макроэкономической стабильности, решение долговой проблемы, защиту бюджетной системы и российской экономики в целом от непредсказуемых колебаний внешней конъюнктуры. Проведение существенно скорректированной бюджетной политики обеспечило радикальное оздоровление бюджетной системы.

Начиная с 2000 года, федеральный и расширенный бюджет Российской Федерации ни разу не исполнялись с дефицитом. Причем сбалансированность была обеспечена без повышения налоговой нагрузки на экономику. Была достигнута договоренность с кредиторами о реструктуризации внешнего долга бывшего СССР, а долг, образовавшийся после 1 января 1991 года, обслуживался своевременно и в полном объеме. Введение в действие нового Бюджетного кодекса заложило прочные фундаментальные основы бюджетного процесса на федеральном и суб-федеральном уровне. В кодексе четко регламентировались все этапы подготовки, принятия, исполнения и пересмотра законов о бюджете. Он также содержал эффективные бюджетные правила, препятствующие принятию избыточных обязательств, наращиванию бюджетного дефицита, государственного и муниципального долга. Переход к исполнению бюджетов всех уровней через систему Федерального Казначейства повысил прозрачность и подконтрольность финансовых потоков, обеспечил целевое использование бюджетных ассигнований.

На следующем этапе были поставлены новые задачи, предполагающие переход к активной налогово-бюджетной политике, направленной на создание благоприятных условий для развития экономики, решение важнейших социальных задач, повышение эффективности государственного сектора.

В ходе налоговой реформы была снижена налоговая нагрузка на несырьевые отрасли, с одновременным увеличением изъятия в бюджет природной ренты, образующейся при добыче полезных ископаемых. Это создало условия для диверсификации экономики и предотвращения «голландской болезни» в условиях быстрого роста цен на сырьевые товары. Были снижены ставки всех основных налогов и отменены налоги, начисляемые на всю стоимость продукции и потому наиболее сильно искажающие нормальные стимулы для производителей (в частности, дестимулирующие повышение степени обработки).

Создание Стабилизационного фонда помогло не только застраховать бюджетную систему от негативных последствий падения цен на экспортные товары, но и обеспечило стабильность национальной валюты при быстром повышении мировых цен на углеводороды. В условиях высокого положительного сальдо торгового баланса использование механизма Стабилизационного фонда сыграло важную роль в предотвращении всплеска инфляции и стабилизации валютного курса. Проведенная впоследствии реформа Стабилизационного фонда позволила перейти от краткосрочного сглаживания расходов к долгосрочной макроэкономической стабилизации с учетом возможных колебаний мировых цен и ограниченности запасов полезных ископаемых.

Была проведена всесторонняя реформа межбюджетных отношений, включающая четкое распределение расходных обязательств и доходов между всеми уровнями бюджетной системы, введение новой объективной методики распределения финансовой поддержки регионов, нахождение баланса между децентрализацией доходов и выравниванием бюджетной обеспеченности.

Одной из решающих предпосылок для повышения эффективности бюджетной политики стала концентрация бюджетных ресурсов на ключевых направлениях государственной политики и структурных реформ.

К приоритетным направлениям можно отнести, в частности, развитие человеческого капитала (здравоохранение и образование), расширение инфраструктуры, обеспечивающее как нужды населения, так и ускоренное развитие производства, укрепление судебной власти, решение проблем бедности. Успешным примером финансирования приоритетных направлений могут служить национальные проекты.

Резкое ограничение заимствований на внутреннем рынке при почти полном отказе от внешних заимствований привели в сочетании с досрочным погашением значительной части внешнего долга из средств Стабилизационного фонда привело к тому, что размеры государственного долга упали до уровня около 7% ВВП, что значительно ниже чем у большинства развитых стран и переходных экономик. Значительно снизилась нагрузка на бюджет по обслуживанию долга.

Значительно активизировалось государственная политика поддержки экономического роста. Создан Инвестиционный фонд, Российский банк развития, опережающими темпами росли расходы на национальную экономику. Важно, что увеличение расходов сопровождалось развитием новых форм реализации государственных инвестиций. Так, все проекты, финансируемые из средств Инвестиционного фонда, осуществляются на началах государственно-частного партнерства.

Началось использование принципов бюджетирования, ориентированного на результаты. Главная задача этого направления реформ заключается в том, чтобы сместить бюджетный процесс от управления ресурсами бюджета к управлению результатами за счёт расширения полномочия и повышения ответственности участников бюджетного процесса в условиях чётких планов на среднесрочную перспективу.

В 2007 году был впервые разработан и принят Закон о федеральном бюджете на три года. Переход к среднесрочному бюджетному планированию позволяет повысить «целевой» характер бюджетной политики, в большей степени отразить приоритеты социально-экономического развития.

Проведение ответственной налогово-бюджетной политики, снижение всех видов макроэкономических рисков, связанных с системой государственных финансов, привело к повышению инвестиционной привлекательности российской экономики, снижению стоимости заемного капитала, стало важным фактором ускорения развития российской экономики.

Важнейшие задачи нового этапа бюджетной политики включают[2]:
– приоритет долгосрочного и среднесрочного бюджетирования, позволяющего учитывать стратегические приоритеты экономической политики;
– повышение эффективности использования бюджетных средств, ориентацию бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов;
– повышение доступности и качества государственного образования и здравоохранения,
– снижение бедности, повышение результативности социальной политики,
– конкурсные принципы распределения бюджетных ресурсов, расширение практики привлечения негосударственных предприятий к выполнению услуг, финансируемых из государственного бюджета;
открытость и общедоступность информации по осуществлению расходных операций на всех уровнях бюджетной системы.

3 ОЦЕНКА БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ ЗА 2008 – 2010 ГОДЫ

Оценка динамики федерального бюджета за 2008 – 2010 годы показана в таблице 3.1.

Таблица 3.1 – Оценка динамики бюджета за 2008 – 2010 годы

Показатель 2008 год 2009 год Изм. абс. Изм. отн. 2010 год Изм.
абс.
Изм. отн.
Доходы, всего 9 275,9 7 337,8 -1938,1 79,11 7 860,9 523,10 107,13
%% к ВВП 22,4 18,8 -3,60 83,93 17,4 -1,40 92,55
в том числе:
Нефтегазовые доходы 4 389,4 2 984,0 -1 405,4 67,98 3 737,2 753,20 125,24
%% к ВВП 10,6 7,6 -3,00 71,70 8,3 0,70 109,21
Ненефтегазовые доходы 4 886,5 4 353,8 -532,70 89,10 4 123,7 -230,10 94,71
%% к ВВП 11,8 11,2 -0,60 94,92 9,1 -2,10 81,25
Расходы, всего 7 570,9 9 660,1 2 089,2 127,6 10 232,8 572,70 105,93
% к ВВП 18,3 24,7 6,40 134,9 22,7 -2,00 91,90
Дефицит/профицит 1 705,0 -2 322,3 -4 027,3 -136,2 -2 371,9 -49,60 102,14
%% к ВВП 4,1 -5,9 -10,0 -143,9 -5,3 0,60 89,83
Ненефтегазовый дефицит -2684,4 -5 306,3 -2 621,9 197,6 – 6 109,1 -802,80 115,13
%% к ВВП -6,5 -13,6 -7,10 209,2 – 13,5 0,10 99,26

 

Для наглядности динамику доходов и расходов федерального бюджета РФ за 2008 – 2010 годы покажем графически (рисунок 3.1).

Рисунок 3.1 – Динамика доходов и расходов федерального бюджета России

Из таблицы 3.1 и рисунка 3.1 видно, что в 2008 году доходы превышают расходы, в 2009 и 2010 годах ситуация изменилась – расходы превышают доходы.

По статье доходы произошли следующие изменения:

– в 2009 году относительно 2008 года – сокращение на 1938,1 млрд. руб., или на 20,89%;

– в 2010 году относительно 2009 года – увеличение на 523,10 млрд. руб., или на 7,13%.

По статье расходы произошли следующие изменения:
– в 2009 году относительно 2008 года – увеличение на 2 089,2 млрд. руб., или на 27,6%;

– в 2010 году относительно 2009 года – увеличение на 572,70 млрд. руб., или на 5,93%.
Таким образом, в период за 2008 – 2010 годы наблюдается превышение расходов над доходами в федеральном бюджете России.
Полученные расчеты вызывают интерес к будущим доходам и расходам федерального бюджета. Что ожидает россиян в новом 2011 году? В следующей главе мы рассмотрим проблемы формирования бюджета и его планирование на 2011, 2012 и 2013 годы.

4 ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 2011 ГОД. ПЛАНИРОВАНИЕ БЮДЖЕТОВ 2012-2013 ГОДОВ

Основные характеристики федерального бюджета на 2011 год сформированы на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год[3] и характеризуются следующими данными (таблица A.1). В расчетах 2010 год – сводная бюджетная роспись по состоянию на 1 сентября 2010 года. Несмотря на принятые решения, направленные на увеличение доходной базы федерального бюджета, в 2011-2013 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета с 17,4% к ВВП в 2010 году до 16,8% в 2013 году (таблица 4.1).

Таблица 4.1 – Динамика доходов федерального бюджета, млрд. рублей

Показатель 2008 год 2009 год 2010 год проект
2011
год
2012 год 2013 год
Доходы, всего 9 275,9 7 337,8 7 860,9 8 844,6 9 503,5 10379,9
в %% к ВВП 22,4 18,8 17,4 17,6 17,0 16,8
в том числе:
Нефтегазовые доходы 4 389,4 2 984,0 3 737,2 4 090,0 4 390,0 4 653,2
Ненефтегазовые доходы 4 886,5 4 353,8 4 123,7 4 754,6 5 113,5 5 726,7
Темпы прироста доходов к предыдущему году, % 19,2 -20,9 7,1 12,5 7,5 9,2
в том числе:
Нефтегазовые доходы 51,5 -32,0 25,2 9,4 7,3 6,0
Ненефтегазовые доходы 0,1 -10,9 -5,3 15,3 7,6 12,0
Доля в общем объеме доходов, % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
в том числе:
Нефтегазовые доходы 47,3 40,7 47,5 46,2 46,2 44,8
Ненефтегазовые доходы 52,7 59,3 52,5 53,8 53,8 55,2

 

Такая динамика обусловлена снижением нефтегазовых доходов федерального бюджета с 8,3% к ВВП в 2010 году до 7,5% к ВВП в 2013 году, при этом ненефтегазовые доходы остаются на уровне 9,1-9,3% к ВВП.

Снижение прогнозируемого поступления нефтегазовых доходов в процентах к ВВП в 2011-2013 годах по отношению к 2010 году обусловлено более низкими по сравнению с темпами роста ВВП темпами роста цены на нефть марки «Юралс», курса доллара США по отношению к рублю и налогооблагаемых объемов экспорта нефтепродуктов.

Увеличение ненефтегазовых доходов федерального бюджета к ВВП в 2011-2013 годах по отношению к 2010 году связано, в основном, с прогнозируемым увеличением поступлений по налогу на добавленную стоимость и акцизам.

Предельный объем расходов федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов определен исходя из прогноза поступлений доходов в федеральный бюджет и источников покрытия дефицита с учетом сокращения его размера в 2011-2013 годах с 3,6% к ВВП до 2,9% к ВВП.

В номинальном выражении в 2011-2013 годах планируется рост объема расходов федерального бюджета: в 2011 году по сравнению с 2010 годом на 4,2%, в 2012 году по сравнению с 2011 годом на 5,4% и в 2013 по сравнению с 2012 годом на 8,3 процентов. В реальном выражении рост расходов федерального бюджета планируется только в 2013 году (таблица 4.2).

Таблица 4.2 – Динамика расходов федерального бюджета, млрд. рублей

Показатель 2008 год 2009 год 2010 год проект
2011 год 2012 год 2013 год
Расходы
(предельный объем)
7 570,9 9 660,1 10 232,8 10 658,6 11 237,9 12 175,6
%% к ВВП 18,3 24,7 22,7 21,2 20,1 19,7
в том числе условно
утверждаемые
419,3 798,4
%% к общему объему
расходов
3,7 6,6
Изменения к предыдущему году, млрд. рублей 1 584,3 2 089,2 572,7 425,8 579,3 937,7
% (в номинальном
выражении)
26,5 27,6 5,9 4,2 5,4 8,3
% (в реальном выражении) 11,6 17,3 – 1,9 – 2,2 – 0,5 2,7

Дефицит федерального бюджета в 2011 году будет покрываться за счет средств Резервного фонда, средств, поступающих от приватизации федерального имущества, и государственных заимствований, в 2012 и 2013 годах – за счет средств от приватизации федерального имущества и государственных заимствований (таблица 4.3).

Таблица 4.3 – Источники покрытия дефицита федерального бюджета, млрд. рублей

Показатель 2010 год проект
2011 год 2012 год 2013 год
Источники покрытия дефицита федерального бюджета, всего 2 371,9 1 814,0 1 734,4 1 795,7
%% к ВВП 5,3 3,6 3,1 2,9
в том числе:
за счет средств Резервного фонда 1 419,3 284,4 0,0 0,0
за счет Фонда национального благосостояния 2,5 5,0 7,5 10,0
иные источники финансирования дефицита федерального бюджета 950,1 1 524,6 1 726,9 1 785,7
%% к ВВП 2,1 3,0 3,1 2,9

 

В связи с использованием большей части накопленных в Резервном фонде ресурсов на финансирование дефицита федерального бюджета в 2009 году и направлением нефтегазовых доходов федерального бюджета в 2010-2013 годах в полном объеме на покрытие расходов (покрытие нефтегазового дефицита) поступления средств в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния в 2010-2013 годах не планируются.

Прогноз объема Резервного фонда на 2011-2013 годы представлен в таблице 4.4.

Таблица 4.4 – Прогноз объема Резервного фонда, млрд. руб.

Показатель 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год
Объем Резервного фонда на начало года 1 830,5 343,7 47,1 47,1
%% к ВВП 4,1 0,7 0,1 0,1
Курсовая разница – 67,5 – 12,2 0,0 0,0
Использование средств Резервного фонда на покрытие дефицита федерального бюджета – 1 419,3 – 284,4 0,0 0,0
Объем Резервного фонда на конец года 343,7 47,1 47,1 47,1
%% к ВВП 0,8 0,1 0,1 0,1
Средства Резервного фонда, размещенные в финансовых активах 47,1 47,1 47,1 47,1
Объем Резервного фонда на конец года без учета размещения в финансовых активах 296,6 0,0 0,0 0,0

 

Средства Фонда национального благосостояния в качестве источника финансирования дефицита федерального бюджета в 2011-2013 годах планируется использовать в объеме, равном софинансированию формирования пенсионных накоплений граждан, что позволит сохранить ранее накопленные средства Фонда для финансового обеспечения устойчивости пенсионной системы (таблица 4.5).

Таблица 4.5 – Прогноз объема Фонда национального благосостояния, млрд. руб.

Показатель 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год
Объем Фонда национального благосостояния на начало года 2 769,0 2 696,1 2 603,7 2 684,9
%% к ВВП 6,1 5,4 4,7 4,3
Поступления и курсовая разница – 70,4 – 87,3 88,7 -31,6
Использование средств Фонда национального благосостояния – 2,5 – 5,0 – 7,5 – 10,0
Объем Фонда национального благосостояния на конец года 2 696,1 2 603,7 2 684,9 2 643,3
%% к ВВП 6,0 5,2 4,8 4,3
Средства Фонда национального благосостояния, размещенные в финансовых активах 518,7 217,0 217,0 217,0
Объем Фонда национального благосостояния на конец года без учета размещения в финансовых активах 2 177,4 2 386,7 2 467,9 2 426,3

 

Таким образом, в связи с исчерпанием Резервного фонда и реализацией взвешенной политики по использованию средств Фонда национального благосостояния, направленной на обеспечение безусловного исполнения обязательств Российской Федерации, прежде всего в сфере пенсионного обеспечения граждан, финансирование дефицита федерального бюджета будет осуществляться преимущественно за счет государственных заимствований и средств, поступающих от приватизации федеральной собственности (таблица 4.6).

Таблица 4.6 – Иные источники финансирования дефицита федерального бюджета, млрд. рублей

Показатель 2010 год проект
2011 год 2012 год 2013 год
Всего источников 950,1 1 524,6 1 726,9 1 785,7
%% к ВВП 2,1 3,0 3,1 2,9
увеличение 1 653,8 2 319,8 2 692,1 2 774,8
уменьшение – 703,7 – 795,2 – 965,2 – 989,1
Источники внутреннего финансирования дефицита 832,4 1 478,9 1 644,0 1 702,2
увеличение 1 383,3 2 077,5 2 449,3 2 530,7
из них:
государственные ценные бумаги 1 042,8 1 709,9 2 023,3 2 101,9
приватизация 7,0 298,0 276,1 309,4
бюджетные кредиты (ссуды) 9,9 58,2 138,9 109,0
уменьшение – 550,9 – 598,6 – 805,3 – 828,5
из них:
государственные ценные бумаги – 235,7 – 369,1 – 518,9 – 616,6
бюджетные кредиты (ссуды) – 170,7 – 114,1 – 103,2 – 52,0
компенсация сбережений – 115,0 – 50,0 – 50,0 – 50,0
Источники внешнего финансирования дефицита 117,7 45,7 82,9 83,5
увеличение 270,5 242,3 242,8 244,1
из них:
государственные ценные бумаги 220,9 213,5 214,9 217,0
государственные кредиты 42,3 20,7 20,9 22,0
уменьшение – 152,8 – 196,6 – 159,9 – 160,6
из них:
государственные ценные бумаги – 41,6 – 76,0 – 40,5 – 40,9
государственные кредиты – 51,3 – 56,9 – 70,6 – 73,5

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Бюджет является формой образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджете необходимо для успешной реализации финансовой политики государства.

Результатом проводимой в 2000-2007 годы бюджетной политики в стране стало значительное снижение величины государственного долга. Если в 2000 году его величина была близка к 100% ВВП, то к концу 2007 года размеры государственного долга упали до 7,3% ВВП, в т.ч. внешний долг – до 3,3% ВВП. По данному показателю наша страна имеет один из лучших показателей среди всех стран. В целом проводимая макроэкономическая и бюджетная политика внесла существенный вклад в динамичный рост российской экономики. Среднегодовые темпы роста ВВП в 2000-2007гг. составили 7%.

В период за 2008 – 2010 годы положение изменилось: наблюдается превышение расходов над доходами в федеральном бюджете России. По статье доходы в 2010 году относительно 2009 года – увеличение на 523,10 млрд. руб., или на 7,13%. По статье расходы в 2010 году относительно 2009 года – увеличение на 572,70 млрд. руб., или на 5,93%.

Министерство финансов РФ приняло решения, направленные на увеличение доходной базы федерального бюджета с 2011 года. Однако, в проекте федерального бюджета на 2011 год вновь наблюдается сокращение доходной части бюджета.

Такая динамика обусловлена снижением нефтегазовых доходов федерального бюджета с 8,3% к ВВП в 2010 году до 7,5% к ВВП в 2013 году, при этом ненефтегазовые доходы остаются на уровне 9,1-9,3% к ВВП.

Предельный объем расходов федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов определен исходя из прогноза поступлений доходов в федеральный бюджет и источников покрытия дефицита с учетом сокращения его размера в 2011-2013 годах с 3,6% к ВВП до 2,9% к ВВП.

В номинальном выражении в 2011-2013 годах планируется рост объема расходов федерального бюджета: в 2011 году по сравнению с 2010 годом на 4,2%, в 2012 году по сравнению с 2011 годом на 5,4% и в 2013 по сравнению с 2012 годом на 8,3 процентов. В реальном выражении рост расходов федерального бюджета планируется только в 2013 году.

Дефицит федерального бюджета в 2011 году будет покрываться за счет средств Резервного фонда, средств, поступающих от приватизации федерального имущества, и государственных заимствований, в 2012 и 2013 годах – за счет средств от приватизации федерального имущества и государственных заимствований.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.0.1998 № 145-ФЗ с изменениями и дополнениями // www.consultant.ru
2. Федеральный закон, проект «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» // www1.minfin.ru
3. Проект Министерства финансов Российской федерации «Бюджетная стратегия Российской федерации на период до 2023 года. – М., 2008.
4. Афанасьев М.А. Основы бюджетной системы: учеб. – М.: ГУ-ВШЭ, 2004. – 243с.
5. Бюджетная система Российской Федерации. Александров И.М. 2-е изд. – М.: Дашков и К, 2007. – 486 с.
6. Бюджетная система России: Учеб. / Под ред. Г.Б.Поляка. М.:Юнити, 2008.
7. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В. Романовского и О.В.Врублевской,- М.: Юрайт, 2005.
8. Программа оптимизации государственных расходов // Вестник РЭО. – № 82. – 12.04.2008.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Таблица A.1 – Основные характеристики федерального бюджета на 2011 год, млрд. рублей

Показатель 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год
Доходы, всего 9 275,9 7 337,8 7 860,9 8 844,6
%% к ВВП 22,4 18,8 17,4 17,6
в том числе:
Нефтегазовые доходы 4 389,4 2 984,0 3 737,2 4 090,0
%% к ВВП 10,6 7,6 8,3 8,1
Ненефтегазовые доходы 4 886,5 4 353,8 4 123,7 4 754,6
%% к ВВП 11,8 11,2 9,1 9,5
Расходы, всего 7 570,9 9 660,1 10 232,8 10 658,6
%% к ВВП 18,3 24,7 22,7 21,2
в том числе условно
утверждаемые
%% к общему объему расходов 0,0 0,0 0,0 0,0
Дефицит/профицит 1 705,0 -2 322,3 -2 371,9 -1 814,0
%% к ВВП 4,1 -5,9 -5,3 -3,6
Ненефтегазовый дефицит -2 684,4 -5 306,3 – 6 109,1 -5 904,0
%% к ВВП -6,5 -13,6 – 13,5 – 11,7

 

Просмотров: 60