Рынок труда: безработица и социальная защита


СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………………3
1 БЕЗРАБОТИЦА И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
1.1 Сущность безработицы……………………………………………………..5
1.2 Социально-экономические последствия безработицы. Меры борьбы с безработицей……………………………………………………………………….9
2 РЫНОК ТРУДА В КАЗАХСТАНЕ…………………………………………..14
Заключение……………………………………………………………………….20
Список литературы……………………………………………………………….22

ВВЕДЕНИЕ

Постоянное несоответствие спроса и предложения — общее свойство рыночной экономики. На рынке труда это проявляется в колебании уровня безработицы. Безработица, т.е. постоянное наличие на рынке труда лиц, не имеющих работы и стремящихся трудоустроиться, как показывает вся история развития рыночных систем, — их непременное свойство.
Существуют различные способы измерения уровня безработицы. Так, Международная организация труда (МОТ) относит к безработным всех лиц в пределах определенного возрастного интервала, которые в период обследования: а) не имели работы; б) были готовы выполнять работу; в) искали работу. Такое определение безработицы не включает в число ее критериев факт официальной регистрации в государственной службе занятости.
Наряду с определением МОТ во многих странах используется понятие так называемой зарегистрированной безработицы. Здесь главный критерий безработицы — постановка на учет в государственных службах занятости.
Достоинством определения МОТ является независимость оценок уровня безработицы, получаемых на его основе, от факторов административного характера (например, ужесточения или смягчения законодательства, определяющего порядок постановки безработных на учет). В то же время определение МОТ весьма широко трактует понятие поиска работы. К тому же на практике измерить уровень безработицы на основе критериев МОТ можно, лишь опираясь на самооценку респондентами их статуса на рынке труда в процессе выборочных опросов населения.
В послевоенные годы в западных странах уровень безработицы по сравнению с началом века вырос и продолжает расти. Так, в США в 1900-1914 гг. он в среднем составлял 4,4%, а в 1973-1992 гг. — 6,9%. Тенденция к росту безработицы наблюдается и в странах Западной Европы: во многих из них она в последние годы достигала десяти и более процентов, что сделало ее важнейшей социальной проблемой.
В Советском Союзе в условиях полной занятости и дефицитной экономики отсутствовала товарная форма рабочей силы, не было рынка труда. Переход к рынку создал новую ситуацию в области использования трудовых ресурсов и привел к возникновению безработицы. Появилось понятие бизнес, конкуренция и др.
Таким образом, тема безработицы сегодня актуальна.
Цель данной курсовой работы – изучить сущность безработицы, ее формы и социально-экономические последствия безработицы.
Для достижения поставленной цели решим следующие задачи:
— рассмотрим безработицу и социальную защиту населения;
— рассмотрим современную ситуацию на рынке труда в РК,
При изучении выбранной темы и написании курсовой работы использована литература, список которой приведен в конце работы.

1 БЕЗРАБОТИЦА И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

1.1 Сущность безработицы

Угроза потери работы — серьезная проблема для каждого взрослого человека. Для большинства людей заработная плата — единственный источник доходов, кроме того, работа приносит моральное удовлетворение. Таким образом, потеря работы приводит не только к снижению материального уровня жизни, но и к появлению неуверенности в будущем, возникновению чувства собственной неполноценности.
Безработица — незанятость трудоспособного населения. Трудоспособное население (рабочая сила) — общее количество работников, включающее в себя как занятых, так и безработных. На рисунке 1.1 показана структура рабочей силы.

Рисунок 1.1 – Составляющие рабочей силы

К показателям безработицы относятся:
— уровень безработицы, определяемый по формуле (1.1) :

Число безработных / Рабочая сила * 100% (1.1)

— продолжительность безработицы.
Безработица имеет несколько причин. Это, прежде всего, свойственное любому рынку несоответствие спроса и предложения. Снижение или увеличение спроса на труд непременно сказывается на увеличении или уменьшении числа безработных. Структурные изменения в производстве, периодическое ухудшение положения предприятий, их банкротства неизбежны в условиях рынка, что не может не вести к колебаниям занятости и уровня безработицы. Меняется и приток ра-ботников на рынок труда (предложение труда).
Имеются и более глубинные факторы, вызывающие безработицу, — постоянная тенденция к возрастанию капитала наталкивается на ограничение со стороны доходности. Увеличение цены труда неизбежно уменьшает доходность и скорость возрастания капитала, что требует введения трудосберегающих технологий и уменьшения в конечном счете занятых при данном уровне зарплаты. Хотя подобное противоречие и может быть сглажено путем снижения заработной платы, однако эта мера весьма ограниченна и не может отменить данной глубинной причины наличия безработицы.
Безработица имеет следующие формы, показанные на рисунке 1.2.

Рисунок 1.2 – Формы безработицы

В условиях переходной экономики факторы, воздействующие на рост безработицы, резко усилились: формирование рынка труда сопровождается падением производства и резким изменением структуры народного хозяйства. Именно эти факторы являются определяющими на первых этапах перехода к рынку. Различные формы безработицы по-разному реагируют на эти изменения.
Фрикционная, или текучая, безработица занимает меньший удельный вес в общей структуре безработицы в переходной экономике, так как равенство спроса и предложения на рынке труда здесь не является устойчивым, скорее наоборот, переходной экономике свойственны неустойчивость и постоянные нарушения в структуре рынка труда, деловой активности, оказывает существенное влияние на общий уровень безработицы в связи с падением совокупного спроса на труд вследствие общего падения производства.
Наибольшее влияние на динамику безработицы и занятости оказывает структурная безработица. Эта форма прямо связана со структурными изменениями производства, которые нарушают соответствие между структурой спроса и структурой предлагаемой на рынке рабочей силы. В силу этих причин угрозы безработицы постоянно исходят отданной формы. Высвобождающаяся рабочая сила могла бы быть использована в других, растущих, отраслях, но для адаптации к новым профессиям необходимы время и затраты. В динамичных условиях переходной экономики и сокращения возможностей финансирования угроза структурной безработицы особенно нарастает на первых этапах формирования рынка.
Большое значение в рамках данной формы безработицы приобретает региональный фактор. Увеличение безработицы в отдельных регионах может быть элиминировано миграцией, однако миграция требует значительного времени, в течение которого в данном регионе будет наблюдаться безработица при нехватке рабочей силы в другом регионе. Ситуация еще больше усугубляется в том случае, «ли регион ранее был специализирован на производстве продукции, выпуск которой подвергся особенно резкому сокращению.
Высокий уровень безработицы характерен для территорий, где преобладают предприятия военно-промышленного комплекса, тех отраслей промышленности, которые подверглись наибольшему спаду в переходный период — легкой, текстильной, машиностроения, а также для регионов с традиционно высокой трудоизбыточностью.
Понятия полной занятости не существует. Полная занятость — это отсутствие только циклической безработицы.
В рыночной экономике обязательно существует оптимальный резерв работников и поддерживается естественная норма безработицы, или естественный уровень безработицы.
Естественный уровень безработицы — это уровень безработицы в условиях полной занятости (т. е. в отсутствие циклической безработицы).

1.2 Социально-экономические последствия безработицы. Меры борьбы с безработицей

К экономическим и социальным последствиям безработицы относят следующее :
— недоиспользование экономического потенциала общества;
— теряется квалификация высвобождающихся работников;
— происходит неравномерное распределение издержек безработицы среди различных социальных групп населения;
— подрывается психическое здоровье нации;
— создается благодатная почва для преступности.
При изучении безработицы рассматривают закон Оукена, который говорит следующее: «Это зависимость между реальным ВНП и уровнем безработицы. Увеличение уровня безработицы на 1 % по сравнению с естественным уровнем приводит к снижению темпа роста реального ВНП на 2, 5 %» .
Рассмотрим меры борьбы с безработицей с точек зрения трех основных подходов: классического, современного и кейнсианского.
Классический подход:
— безработица вызвана слишком высокой заработной платой;
— превышение предложения над спросом вызывает безработицу.
Следовательно, снижение заработной платы будет способствовать снижению безработицы.
Современные мальтузинцы:
Считают, что причина безработицы — в росте населения. Поэтому стабильность в занятости предлагают поддержать политикой ограничения рождаемости.
Кейнсианская программа
Безработица возникает из-за недостаточного спроса на рабочую силу.
Совокупный спрос определяет объем производства, а значит опре-деляет спрос на рабочую силу. Размеры производства и занятости определяются не факторами предложения, а факторами платеже-способного спроса. Средство от безработицы: увеличение гос. расходов, уменьшение налогов, организация общественных работ.
Если государство принимает программу Д. Кейса, то безработица ослабляется вышеуказанными методами, в обществе увеличивается потребительский спрос, а значит, растут цены. Повышение уровня цен приводит к росту инфляции. Далее, идет борьба с инфляцией, что приводит к ограничению платежеспособного спроса, а это ведет к снижению объемов производства, и в итоге происходит рост безработицы.
Эту связь между безработицей и инфляцией исследовал английский экономист А. Филлипс. Показатели безработицы высоки при низких темпах роста номинальной зарплаты и понижаются по мере возрастания зарплаты (Рисунок 1.3).
Рынок труда (рабочей силы) — это всеобщая форма согласования спроса и предложения на рабочую силу. Он призван обеспечить гибкость механизма перелива рабочей силы между секторами экономики а соответствии с конъюнктурой потребительского спроса.
Рынок труда регулируется государством (Рисунок 1.4).
К принципам социальной защиты относят:
— обеспечение системы эффективной занятости, подготовки и переподготовки кадров;
— организация эффективной системы формирования доходов;
— макроэкономическое регулирование процесса дифференциации в доходах и личном потреблении;
— установление реального уровня прожиточного минимума и регулярная его индексация;
— обеспечение социальной поддержки безработных.
Показателем благосостояния людей является доход, где большую его часть составляет зарплата. Для оценки уровня и динамики доходов населения используются показатели:
Номинальный доход — Сумма денег, получаемая за определенное время;
Располагаемый доход — Доход, который может быть использован на личное потребление и личные сбережения. Он меньше номинального на сумму налогов и обязательных платежей;
Реальный доход — Это количество товаров и услуг, которое можно приобрести на располагаемый доход с поправкой на инфляцию.
На получаемый доход влияют следующие факторы:
— Затраченный труд (простой — сложный, квалифицированный -неквалифицированный);
— Созданная стоимость (выплата сумм в зависимости от успешной работы фирмы);
— Собственность (акции, облигации, инвестиционные чеки и другие ценные бумаги).
Внедрение рыночных отношений в сферу труда в Казахстане началось с принятия в 1991 г. Закона РК «О занятости», где впервые были обозначены такие понятия, как безработица, рынок труда, спрос и предложение на труд и т. д.
В соответствии с этим законом в Республике Казахстан безработными признаются граждане, которые по независимым от них причинам не имеют заработка — трудового дохода, зарегистрированы в государственной службе занятости как неработающие, способны и готовы трудиться.
В Казахстане на конец 2011 г. безработными, зарегистрированными а службах занятости, были 223 тыс. человек. Их доля в численности экономически активного населения составила 2,9 %.

Рисунок 1.3 – Кривая Филипса

Рисунок 1.4 – Государственное регулирование рынка труда

Из числа зарегистрированных безработных более половины — женщины. Число безработных (лиц, которые не имели доходного занятия, активно его искали и были готовы приступить к нему) превысило 780 тыс человек Уровень безработицы сложился в 10,4 % (в 2009 г. — 12,8 %). Среди безработных каждая вторая — женщина, каждый третий — молодой человек в возрасте 15 -24 года. Среднемесячная номинальная заработная плата на конец ноября 2001 г. составила 17 892 тенге и возросла по сравнению с предыдущим годом на 18,7 %, рост же реальной платы за это время составил 11,1 %. Максимальная величина оплаты труда сохраняется в финансовой деятельности — 44 187 тенге, минимальная — в сельском хозяйстве — 7497 тенге, и разрыв между ними составил 5,9 раза. За этот же период среднедушевые номинальные денежные доходы населения составили 79 258 тенге и увеличились по сравнению с 2000 г. на 18,9 %, реальные денежные доходы — на 9,6 %.

2 РЫНОК ТРУДА В КАЗАХСТАНЕ

За последние годы в функционировании рынка труда в Казахстане произошли заметные изменения. Так, численность занятых в 2011 году по сравнению с 2012 годом увеличилась на 10,1 тысяч человек и составила 6708,9 тысяч человек. Уровень безработицы снизился на 1,1 % и достиг 9,3 %, Численность экономически активного населения в 2012 году равнялась 7399,7 тысяч человек.
По областям картина складывалась следующим образом. За год численность экономически активного населения в Алматинской области увеличилась на 66 тысяч человек, Акмолинской области на 20,6 тысяч человек, Актюбинской области на 38,2 тысяч человек, Восточно-Казахстанской области на 16,3 тысяч человек, Жамбылской области на 48,4 тысяч человек, Западно-Казахстанской области на 29,8 тысяч человек, Карагандинской области на 4,9 тысяч человек, Костанайской области на 70,6 тысяч человек, Кзылординской области на 2,6 тысяч человек, Павлодарской области на 35,6 тысяч человек, Северо-Казахстанской области на 85,8 тысяч человек, Южно-Казахстанской области на 18,1 тысяч человек. В Атырауской и Мангистауской области численность экономически активного населения за год снизилась на 5,6 и 7,7 тысяч человек.
Уровень безработицы составил в 2013 году в Атырауской области 9.6 %. Мангистауской области 10,0 % и Кызылордннской области 11.8 %, что выше среднереспубликанского уровня на 11%, 16% и 37%. Приве-денные данные свидетельствуют о том, что между численностью эко-номически активного населения и уровнем безработицы прослеживается определенная зависимость. В поисках нового места работы, проживания часть лиц преимущественно трудоспособного возраста мигрируют в более благоприятные в этом отношении районы. Основными причинами, влияющими на внутреннее территориальное перемещение рабочей силы явились плохая экологическая обстановка, отсутствие работы и источников дохода, неразвитость инфраструктуры. Наибольшей миграционной активностью отличалась младшая возрастная группа трудоспособного населения республики т.е. возраста 16-29 лет.
Что касается отраслевой структуры занятости, то она также далеко не рациональна. В сельском хозяйстве было занято 35,3 %, в промышленности 12,4%, строительстве 3,9 %, транспорте и связи 7,6 %, обра-зовании 8.6 %, здравоохранении 4,3%. Наблюдается увеличение численности занятых в сельском хозяйстве и отраслях, производящих услуги.
Как видно из данных таблицы 2.1, в 2014 году уровень среднемесячной начисленной заработной платы работников сельского хозяйства, рыболовства и рыбоводства, здравоохранения, образования составлял от уровня по всем видам экономической деятельности, соответственно, 36,9 %; 2,5 %; 54,9% и 65,9 %. Самая низкая заработная плата у работников сельского хозяйства, а самая высокая — в финансовой сфере. Разница в уровне оплаты труда достигает в 6,7 раза. В республике произошло глубокое социальное расслоение населения по уровню доходов, выражающееся в неравенстве оплаты труда.
В казахстанской экономике значение рыночных факторов, в том числе заработной платы, в изменении занятости по отраслям усиливается. Их воздействие приобретает отчетливый характер. Существует прямая связь между изменением в заработной плате и занятостью. В здравоохранении, оказании прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, где имело место снижение уровня среднемесячной заработной платы в сравнении со средним уровнем заметна тенденция уменьшения доли занятости. В промышленности, строительстве, транс-порте и связи, где повысился уровень отраслевой заработной платы, доля занятости увеличилась.
В сельском хозяйстве, несмотря на низкий уровень заработной платы, имеет место рост занятости. Это объясняется тем, что на селе в случае потери работы негде устроиться и средства для существования можно добыть за счет личного подсобного хозяйства. Не случайно преобладающая часть работников на селе — самозанятые работники. Среди самозанятых работников в сельском хозяйстве трудится 63,9 %.
Следует отметить, что в образовании, здравоохранении происходит отток рабочей силы. Численность работников за год в образовании уменьшилась на 24,6 тысяч человек, в здравоохранении соответственно на 33,7 тысяч человек. Среди лиц, обучающихся в высших учебных заведениях и стремящихся получить второе высшее образование велик удельный вес врачей, педагогов.
В настоящее время, в Казахстане в целом среди безработных доля лиц с высшим образованием составляет 11,3 %, с незаконченным высшим 3,4%, средним профессиональным 24%, начальным профессиональным 12.2%, средним общим 40,7 %, основным и начальным образованием 8,9%. Отсюда можно сделать вывод, что лица со средним образованием менее востребованы и на рынке труда возрастает спрос на высококвалифицированную рабочую силу. Из-за несоответствия между спросом и предложением часть рабочих мест, особенно на высоко-механизированных крупных предприятиях остается некоторое время вакантной.
В связи с чем, в первую очередь необходимо уделить внимание повышению качества рабочей силы, стимулировать создание новых рабочих мест, оказывать поддержку слабоконкурентным секторам экономики и менее защищенным слоям населения.
В условиях рыночной экономики под качеством рабочей силы принято понимать совокупность свойств человека, проявляющихся в процессе труда и включающая в себя квалификацию и личностные характеристики работника, его физиологические и социально- психологические особенности, а также адаптированность, мобильность, инновационность, профориентнрованность и профпригодность. К физическим характеристикам

Таблица 2.1 — Сопоставление уровня среднемесячной заработной платы по видам экономической деятельности в 2014 г.

относятся возраст, здоровье, внешность, рост, быстрота реакции. На качество рабочей силы существенное влияние оказывает характер, так как он определяет линию поведения человека. В его интересах проявляется познавательная потребность.
С изменением функций труда претерпевают трансформацию и требования к профессиональным знаниям работника. С ускорением ритма жизни, усложнением производства увеличиваются нагрузки на организм, повышается значение таких показателей, как быстроты реакции, скорости принятия решения, сосредоточенности, постоянного обновления и пополнения знаний. Не случайно, передовые предприятия, внедряющие интенсивные технологии, одновременно затрачивают средства и на развитие персонала, укрепление его здоровья.
Необходимость повышения качества, конкурентоспособности рабочей силы на предприятии обусловливается такими факторами, как :
— увеличением стоимости персонала как производственного ресурса;
— давлением со стороны конкурентов, требующих сокращения затрат и эффективного использовании труда;
— технологическими изменениями, требующими новых навыков в организации и управлении производством;
— социальной ответственностью руководителей предприятий за рост потенциала своих работников;
— требованием соответствия между внедрением современных автоматизированных систем и уровнем квалификации обслуживающих их работников;
— потребностью усиления интеллектуальной подготовки работников.
Согласно получившей распространение на Западе теории человеческого капитала, знания и квалификацию наемных работников целесообразно рассматривать как принадлежащий предприятию и приносящий доход капитал, а затраты времени и средств на приобретение знаний и навыков в качестве инвестиции. Затраты на обучение должны стать исходным пунктом при оценке человеческих ресурсов.
По опросам студентов высшее образование дает хорошую профессию, определенный статус, уровень культуры и материальное благополучие. Однако, часть из них, не найдя работу по своей специальности вынуждена работать не по профилю. По собственной инициативе некоторые выпускники высших учебных заведений и колледжей проходят в последующем переподготовку, дополнительно учатся, затрачивая средства и осваивают более престижные, востребованные профессии. В результате, происходит стихийно перелив рабочей силы из одних отраслей е другие.
Таким образом, на казахстанском рынке труда перемещение рабочей силы осуществляется под влиянием соотношения спроса и предложения, на основе определения цены труда.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Безработица — незанятость трудоспособного населения. Безработица имеет следующие формы:
— фрикционная, или текучая, безработица — временная, связанная с поиском работы;
— структурная — связана с изменением структуры экономики, когда спрос и предложение на рабочую силу не совпадают по профессионально-квалификационным характеристикам;
— циклическая — возникает в результате экономического спада в экономике.
К экономическим и социальным последствиям безработицы относят следующее:
— недоиспользование экономического потенциала общества;
— теряется квалификация высвобождающихся работников;
— происходит неравномерное распределение издержек безработицы среди различных социальных групп населения;
— подрывается психическое здоровье нации;
— создается благодатная почва для преступности.
К принципам социальной защиты относят:
— обеспечение системы эффективной занятости, подготовки и переподготовки кадров;
— организация эффективной системы формирования доходов;
— макроэкономическое регулирование процесса дифференциации в доходах и личном потреблении;
— установление реального уровня прожиточного минимума и регулярная его индексация;
— обеспечение социальной поддержки безработных.
Внедрение рыночных отношений в сферу труда в Казахстане началось с принятия в 1991 г. Закона РК «О занятости», где впервые были обозначены такие понятия, как безработица, рынок труда, спрос и предложение на труд и т. д.
В соответствии с этим законом в Республике Казахстан безработными признаются граждане, которые по независимым от них причинам не имеют заработка — трудового дохода, зарегистрированы в государственной службе занятости как неработающие, способны и готовы трудиться.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1 Закон РК «О занятости», 1991г.
2 Амосова В.В., Гукасьян Г.М., Маховикова Г.А. Экономическая теория. – СПб: Питер, 2002. – 480с.
3 Базелер У., Сабов З., Хайнрих Й., Кох В. Основы экономической теории: принципы, проблемы, политика. Германский опыт и российский путь. – СПб: Питер, 2000. – 800с.
4 Буланова В.С. Рынок труда. – М., 2000.
5 Иохин В.Я. Экономическая теория: учеб. – М: Юрист, 2000. – 861с.
6 Краткий статистический ежегодник Казахстана. – Алматы: Агентство РК, 2002.
7 Краткий статистический ежегодник Казахстана. – Алматы: Агентство РК, 2003.
8 Краткий статистический ежегодник Казахстана. – Алматы: Агентство РК, 2004.
9 Крымова В. Экономическая теория: учеб. – Алматы, 2002г.
10 Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2-х т. пер. с англ. – М.: Республика, 1992.
11 Меньшиков С.М. Новая экономика. Основы экономических знаний: учеб. – М.: Международные отношения, 1999. – 400с.
12 Мухамадиев Б.М., Кудебаева А.К. Экономический рост и безработица по регионам Казахстана // АльПари, № 3-4, 2003. – 219-225.
13 Носова С.С. Экономическая теория: учеб. – М.: ВЛАДОС, 2000. – 520с.
14 Нуреев Р.М. Курс микроэкономики: учеб. – М.: Норма, 2002. – 572с.
15 Перспективы развития экономики. // Саясат.- №3, 2003. – С. 8-10.
16 Тулегенов Б., Бельгибаева Ж. Современная ситуация на рынке труда и особенности перемещения рабочей силы в Казахстане // Транзитная экономика. — №2. – 2005. – С. 118-121.
17 Уровень жизни населения. Статистический сборник. — Алматы: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2002.
18 Шокаманов Ю.К. Динамика экономического развития Казахстана и отдельных отраслей в региональном разрезе за десять лет независимости. // Экономика и статистика. 2004. №2.
19 Экономическая теория: учеб. / Под ред. Т.Г. Бродской и др. – М.: Инжра-М, 2002. – 714с.
20 Экономическая теория: учеб. / Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича. – СПб: Питер, 2000. – 545с.

Если вы думаете скопировать часть этой работы в свою, то имейте ввиду, что этим вы только снизите уникальность своей работы! Если вы хотите получить уникальную курсовую работу, то вам нужно либо написать её своими словами, либо заказать её написание опытному автору:
УЗНАТЬ СТОИМОСТЬ ИЛИ ЗАКАЗАТЬ »